江蘇省近日發(fā)布通知，對一批能耗超限企業(yè)實施懲罰性電價，對使用淘汰設(shè)備企業(yè)實施差別電價，度電最高加價達0.5元。這一舉措表明了以綠色電價機制推動落實節(jié)能降耗政策的決心。

不只是江蘇，近期，內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、山東省等地也發(fā)布通知，針對限制和淘汰類（裝備）企業(yè)、鋼鐵企業(yè)超低排放等執(zhí)行差別化電價政策。各地的一系列舉措，釋放出進一步完善差別化電價相關(guān)政策、實行更加嚴格的差別化電價政策的信號。

電費支出是企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成本的重要組成部分，每度電加價看起來雖少，累積起來卻是不小的數(shù)目。數(shù)據(jù)顯示，2016年—2019年，上海市對168戶企業(yè)實施差別電價，收取的差別電價電費就達1651余萬元。相對于政策宏觀調(diào)控而言，因高耗能、高排放帶來的差別電價加價成本壓力對于企業(yè)將更有切膚之痛，能夠倒逼企業(yè)改變行為，壓實節(jié)能減排的主體責(zé)任。因此，實施差別電價，將成為市場環(huán)境中撬動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效杠桿。

過去，一些地方為了招商引資，對入駐的高耗能、高排放企業(yè)用電電價抓得不嚴。如今，新一輪電價改革深入推進，差別電價政策進一步壓實。除了對名單內(nèi)企業(yè)高耗能、高排放、應(yīng)淘汰未淘汰等行為起到懲戒作用，其他企業(yè)也應(yīng)從中獲得警示，提前調(diào)整生產(chǎn)采購計劃，將能耗降至限額標準以內(nèi)，及時拆除淘汰落后設(shè)備，安裝符合規(guī)定標準的生產(chǎn)設(shè)備，盡快實現(xiàn)技術(shù)進步、提升能效水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源優(yōu)化配置。

筆者注意到，江蘇省此次公布的企業(yè)名單中，并非都是鋼鐵等傳統(tǒng)的“兩高”行業(yè)，還包括玻璃、紙業(yè)、塑膠、電機、紡織、管件等多種行業(yè)，涉及到使用應(yīng)淘汰設(shè)備的商場、飯店、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等與日常生活密切相關(guān)的場所和單位。由此可見，電價杠桿不僅能夠觸動占能源消耗比重高、碳排放量大的重點行業(yè)，也將觸及包括新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的有高耗能、高排放行為的各類企業(yè)。其匯聚形成的合力將帶來整個社會的全面綠色轉(zhuǎn)型，在推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的進程中起到重要作用。近年來，我國多個地區(qū)對高耗能、高排放的虛擬貨幣“挖礦”行為實行差別電價，就有效地推動了對“挖礦”無序發(fā)展的整治，加快了存量項目有序退出。

筆者還注意到，在公布實施懲罰性電價、差別電價的同時，江蘇省還對一批使用的淘汰設(shè)備或產(chǎn)品能耗超限的生產(chǎn)線已處置，且相關(guān)法人主體因注銷、撤銷、吊銷等原因已不存在的36家企業(yè)停止執(zhí)行差別電價和懲罰性電價。筆者認為，及時根據(jù)實際情況修改差別電價名單，實施動態(tài)的差別電價政策管理機制，建立更加靈敏高效的動態(tài)管理機制，能夠促進電力市場活躍起來，督促節(jié)能降耗優(yōu)等生保持良好狀態(tài)，讓后進生有改變的動力?！蛾P(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》提出，推動工商業(yè)用戶全面參與市場，建立“能漲能跌”的市場化電價機制，此舉有助于讓差別電價在節(jié)能降耗上的杠桿作用發(fā)揮得更加顯著。

可以預(yù)見的是，隨著差別電價相關(guān)政策的不斷完善，實施力度的持續(xù)加大，將對企業(yè)用能形成更強的成本約束。電價機制不再是可有可無，或只是“毛毛雨”，而能夠真正成為高耗能、高排放企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的決策變量，引導(dǎo)其清潔用電，重塑其成本曲線。

短期來看，在強調(diào)能源保穩(wěn)定、保供給，堅決杜絕拉閘限電的形勢下，進入夏季用電高峰，差別電價將發(fā)揮重要的供需調(diào)節(jié)作用。

長遠來看，促進節(jié)能減排是實施差別電價政策的出發(fā)點和落腳點，最終將促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從這個角度來說，包括企業(yè)在內(nèi)的全社會都將是差別電價制度的受益者。

來源：新浪網(wǎng)  作者：程維嘉